Виды дисциплинарной ответственности за эко-правонарушения

Какая предусмотрена административная и дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения: основания и виды? Работодатель может привлечь работника к дисциплинарной ответственности за экологические нарушения, если организация осуществляет деятельность, связанную с использованием природных ресурсов или оказывает воздействие на окружающую среду.

В этой статье я расскажу, когда они могут быть привлечены к ответственности за несоблюдение экологического законодательства; какие правонарушения связаны с нарушениями; какие санкции грозят сотруднику и что делать, если санкция наложена незаконно.

Что это такое

Дисциплинарная ответственность – это ответственность, применяемая к работнику в связи с допущенным им нарушением. Санкция – это санкция: предупреждение, выговор или увольнение (статья 192 ТК РФ).

Дисциплинарную ответственность за экологические правонарушения можно установить, если противоправное поведение связано с невыполнением или неправильным исполнением обязанностей.

Таким образом, дисциплинарное взыскание за экологическое преступление может быть наложено, если работник несет ответственность за соблюдение норм по охране окружающей среды во время работы или другой профессиональной деятельности.

За нарушение законодательства об экологии и охране окружающей среды предусмотрена административная, родовая, уголовная и дисциплинарная ответственность (ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране…»). Какие здесь специфические признаки:

1. Объектом правонарушения является закон или особый порядок деятельности, общие требования безопасности, обязательные для исполнения организацией.
2. Объективная сторона – это действие, совершенное сотрудником в нарушение законов и правил, которым он должен был следовать.
3. Субъектами дисциплинарной ответственности являются руководители предприятий и сотрудники. Должностные лица могут быть наняты только инспектором по окружающей среде. Рабочие – менеджеры.
4. Субъективная сторона – вина сотрудника: преступление было совершено злонамеренно или преступление было совершено по неосторожности.

Дисциплинарная ответственность возникает не за экологическое преступление само по себе и не за причинение ущерба окружающей среде, а за невыполнение или ненадлежащее выполнение работником своих трудовых функций, если это связано с использованием или охраной природы.

Когда могут привлечь

Как я уже говорил, работодатель может наложить штраф, даже если окружающей среде не нанесен ущерб, но вы нарушили свои рабочие обязанности, поэтому существовал риск нанесения ущерба окружающей среде.

Вот основная особенность дисциплинарной ответственности за экологические преступления:

1. Сам факт нарушения экологического законодательства или внутреннего распорядка компаниями, предусматривающий ответственность.
2. Наличие вины работника. Преступление может быть совершено умышленно или по неосторожности.
3. Нет оснований для привлечения к ответственности за экологическое преступление. Если таковые имеются, сотрудника немедленно увольняют в связи с вступившим в силу постановлением суда.

Предпосылкой возникновения данной ответственности является само преступление. Но работодатель не может применять такую ​​санкцию: важно, чтобы было проведено расследование и была доказана вина работника.

Рассмотрим несколько практических примеров, за что и когда их можно наказать.

В армии

Военнослужащие могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, указанной в гл. 4 Указа Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. 1495 как за нарушение дисциплинарного устава, так и за экологические преступления.

Объясняю почему:

1. Командир при выполнении повседневных дел обязан обеспечивать безопасность окружающей среды (п. 81 Указа). Но эти меры не должны мешать выполнению боевых задач.
2. Заместитель командира обязан проводить разъяснительную работу и рассказывать о требованиях законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (пункт 101 указа).
3. В полку за безопасность службы отвечает командир. Он обязан выявлять, анализировать и прогнозировать факторы, которые могут нанести вред окружающей среде (пункт 319 Указа). В случае причинения ущерба он должен организовать расследование и лично участвовать и по результатам привлечь виновных к ответственности.

Кроме того, каждый военнослужащий должен соблюдать Дисциплинарные правила. В ситуации, представляющей угрозу для окружающей среды, он обязан немедленно сообщить об этом своему непосредственному начальнику. Но при условии, что он или один из военных несет за это ответственность.

Дисциплинарный устав обязаны соблюдать все: военнослужащие воинских частей, кораблей, органов внутреннего контроля, профессиональных учебных заведений, предприятий Вооруженных сил Российской Федерации.

Какие взыскания могут быть

У военных свои правила: если нормальному гражданскому служащему можно сделать выговор, выговор или уволить, то здесь список санкций шире.

Помимо этих мер, они могут быть подвергнуты строгому выговору, предупреждению за неполное служебное подчинение, понижению в должности и / или звании. В особо серьезных случаях неминуемо дисциплинарный арест.

На железнодорожном транспорте

Если вы работаете на железнодорожном транспорте, экологическое преступление также может быть основанием для дисциплинарного взыскания.

И вот почему:

1. В своей трудовой деятельности необходимо соблюдать Положение о дисциплине, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. 621 «Об утверждении…».
2. На стр. Пункт 5 «In» гласит, что работник обязан соблюдать нормы охраны труда и окружающей среды.

Раньше в качестве наказания их могли перевести в подчиненное место или лишить удостоверения на право управления железнодорожным транспортом. Но в 2002 году такие меры ответственности были отменены Верховным Судом РФ. Теперь они могут только ругать, ругать или увольнять, если на то есть причина.

На опасном производстве

Если вы работаете на особо опасном производстве и в ходе своей деятельности организация использует опасные радиоактивные и ядерные объекты, на вас распространяются положения Дисциплинарной хартии.

В пункте 3 пункта 1 статьи 2 сказано, что необходимо знать и соблюдать требования охраны окружающей среды, помимо норм пожарной безопасности и так далее.

Если авария может произойти или уже произошла на производстве, вы должны сообщить об этом своему непосредственному руководителю, а он должен сообщить об этом вашему вышестоящему руководству. Вы можете быть привлечены к ответственности только в том случае, если ваша вина будет доказана по результатам внутреннего расследования.

Помимо наблюдения, в качестве штрафа может применяться выговор или увольнение, предупреждение о неполном исполнении служебных обязанностей, перевод на более низкую должность на срок до трех месяцев. Они также могут быть переведены на срок до одного года на другую работу, не связанную с деятельностью в особо опасных условиях, а с вашего согласия.

В иных организациях

Дисциплинарная ответственность также предусмотрена для работников предприятий, занимающихся производством строительных материалов, оборудования и очисткой сточных вод. Эти организации также должны соблюдать требования экологического законодательства.

Например, виновные могут быть наказаны, если завод превысил предельно допустимую норму выбросов, как в Украине:

На канале «Северский Донец-Донбасс» обнаружен избыток аммония при выбросах очистных сооружений в Харьковской области.

Как пояснил директор департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Донецкой области, загрязнение началось с реки Уда, притока Северского Донецка. Скорее всего, его источником являются Безлюдовские очистные сооружения Харьковводоканала».

Об этом писала «Комсомольская правда» в начале 2021 года. Как все закончилось, история и Интернет молчат. Судя по российскому законодательству, предприятие должно было быть привлечено как минимум к административной ответственности, а его начальник из виновных сотрудников – к дисциплинарной.

За какие правонарушения

Они могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за экологические преступления при отсутствии оснований для совершения уголовного преступления. В таком случае расследование проводится правоохранительными органами, материалы дела передаются в прокуратуру, вина определяется судом и осужден.

Вот примерный перечень нарушений, за которые может быть наложено наказание:

1. Несоблюдение мер пожарной безопасности, если это нанесло ущерб окружающей среде. Например, если во время учений возник пожар и был нанесен ущерб природе.
2. Несоблюдение нормативов содержания реагентов на станциях очистки и фильтрации.
3. Несоблюдение мер безопасности при использовании промышленного оборудования, если в результате произошел выброс вредных веществ в окружающую среду.
4. Несоблюдение правил охраны объектов и природных ресурсов.
5. Несоблюдение правил хранения опасных веществ, за исключением случаев нанесения ущерба природе или здоровью персонала.

Дисциплинарная ответственность может применяться одновременно с административной или гражданско-правовой ответственностью.

Главные особенности

Размер штрафа определяется руководителем предприятия. Он должен соответствовать тяжести совершенного преступления.

Есть и другие особенности:

1. Если штраф несоразмерен, работник может обжаловать его в суде. Например, вас не могут уволить за ненадлежащее оформление документов по хранению и учету опасных веществ, если не пострадала окружающая среда или один из сотрудников. Однако расторжение договора возможно, если к виновному сотруднику уже применено дисциплинарное взыскание.
2. Перед применением санкции требуется официальная проверка. Уточняется все: кто и при каких обстоятельствах совершил преступление, каковы его последствия (произошло или могло быть). Если сотрудников несколько, степень вины каждого из них устанавливается.
3. При необходимости к расследованию привлекаются сотрудники экологической службы. Их участие обязательно, если в результате нанесен ущерб окружающей среде.

также важно соблюдать сроки. Привлечение к дисциплинарной ответственности возможно в течение одного месяца с момента раскрытия преступления, но не позднее шести месяцев со дня его совершения (ст. 193 ТК РФ). В случае несоблюдения всех сроков работник не может быть наказан.

Удержание денег

Некоторые работодатели пытаются удержать деньги с сотрудников в качестве компенсации за прямой фактический ущерб. Например, если организация оштрафована за экологическое нарушение по вине ее персонала. Ты не сможешь это сделать.

Это несколько законов:

1. Искусство. 238 ТК РФ позволяет взыскать с работника прямой фактический ущерб. Означает уменьшение наличности или ухудшение ее состояния. Или если работодатель возмещает третьему лицу ущерб, причиненный его работником.
2. В искусстве. 78 № №7 гласит, что ущерб, причиненный окружающей среде, должен быть возмещен в добровольном порядке или по решению суда.

Это то, что используют работодатели, но суды придерживаются другого мнения. Например, Верховный суд Республики Адыгея считает, что если организация привлекается к административной ответственности, это само по себе не причиняет прямого вреда.

Мосгорсуд утверждает, что штраф является мерой ответственности лица (организации), совершившего преступление и признанного виновным, и что расходы в виде штрафа несут работодатели исключительно по их вине.

Если бы можно было взыскать с работника штраф путем удержания денег из его заработной платы, это позволило бы полностью избежать административной ответственности.

Как и кто привлекает

Этот орган может привлечь к ответственности экологическую инспекцию или прокурора. Если речь идет о преступлении – суд. Сотрудник может быть наказан руководителем только в том случае, если его вина будет доказана.

Как все происходит пошагово:

1. Менеджер узнает о нарушении лично, через напоминание или напоминание.
2. Протокол о проступке составляется на месте.
3. Распоряжением руководителя назначено расследование, утверждена комиссия. Если этого требует закон и ситуация действительно серьезная, об этом сообщается в экологическую службу и другие органы.
4. От правонарушителя требуется пояснительная записка. Вы должны отправить его в течение двух рабочих дней. Если он отказывается объяснять, об этом составляется акт.
5. Комиссия дает заключение, руководитель рассматривает его вместе с остальными материалами и принимает решение о сборе.
6. Работодатель издает приказ о принятии дисциплинарной ответственности и указывает вид взыскания в этом отношении: выговор, выговор или увольнение.
7. Приказ неисполненного сотрудника оформляется под подпись в течение трех дней. Если он отказывается подписывать, в заказе делается соответствующая отметка.

Если принято решение об увольнении сотрудника, все документы должны быть переданы ему в последний рабочий день, а остаток оплачен.

Вина сотрудника в правонарушении не означает, что вы не можете расплатиться с ним. В последний день работы ему должно быть выплачено в полном объеме вознаграждение за отработанные часы и надбавка за все неиспользованные дни отпуска.

Если наказали незаконно

Бывает и так, что руководители несправедливо наказывают своих подчиненных, когда в этом нет их собственной вины. Если к вам был применен штраф, и вы считаете, что оно не заслужено, его можно обжаловать в суде. Военным следует обратиться в гарнизонные суды, остальные – в районные суды по адресам подсудимых.

Одновременно с отменой приговора может потребоваться также моральная компенсация. Если вас уволили, то вы также можете быть восстановлены на работе, с возмещением средней заработной платы за время вынужденного отсутствия.

Если не хотите терять время и снова обращаться в суд, проще подать заявление вместе с остальными документами онлайн через «Правосудие» ГАС. Это доступно для всех пользователей с проверенными учетными записями на госуслугах и для тех, кто зарегистрирован в ОВОСиСС. Тогда вы сможете следить за ходом дела там.

Судебная практика

именно за экологические преступления людей увольняют редко, поэтому судебная практика по этим делам оставляет желать лучшего.

Примеров обжалования других санкций нет: обычно цензура или цензура производится за несоблюдение положений об охране окружающей среды, и на этом все заканчивается, или суд выносит приговор, если последствия преступления действительно серьезны.

Рассмотрим несколько примеров дел об апелляции санкций: принцип в них один и тот же независимо от причины принятия на себя ответственности:

№1. Мужчина работал в лесном управлении инспектором лесного управления. Кроме того, по взаимной договоренности он был назначен на должность инженера.

Однажды, по согласованию с начальником, ему пришлось уехать, чтобы забрать вырубки у лесничего. По дороге он получил сообщение о незаконных рубках. Он пошел по адресу вместе с участником милиции и лесничим и пробыл там весь рабочий день.

Потом пришел на работу, у него попросили пояснительную записку по факту отсутствия на работе, записку предоставил. Но это не остановило заместителя начальника управления правовой информации и кадровой политики – он позвонил ему и попросил написать заявление об увольнении. Сотрудник отказался.

Через несколько дней мужчина узнал, что его уволили за прогулы. Он считает, что акт о дисциплинарном проступке был сфальсифицирован, поскольку появился после отказа в написании заявления об увольнении. Сотрудник обратился в суд с иском о восстановлении с работы, о взыскании компенсации за период вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В подтверждение своих требований он указал, что в день, когда его посадили на прогулы, он выполнял свои обязанности и расследовал экологическое преступление. По его результатам виновник установлен, возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 260 УК РФ.

Суд удовлетворил исковые требования частично. Обвиняемый был приговорен к восстановлению истца в должности, но размер компенсации морального вреда и вынужденного прогула был уменьшен по сравнению с указанными в заявлении (Решение № 2-34 / 2020 2-34 / 2020 (2- 591/2019;) ~ М-536/2019 2-591 / 2019 М-536/2019 от 14 февраля 2020 г по делу № 2-34 / 2020).

№2. Женщина работала в институте начальником очистных сооружений. Ей сделали строгий выговор сразу за несколько нарушений:

• невыполнение плана реставрационных работ конструкций;
• отсутствие учета и анализа потребляемой электроэнергии, поступающих сточных вод (по умолчанию).

Также ей сделали выговор за то, что она не решила проблему неучтенных сточных вод с завода.

Сотрудник попытался оспорить суровый выговор, аргументируя это тем, что трудовое законодательство предусматривает только обычный выговор в качестве меры наказания. Она также сослалась на нарушение сроков ознакомления с постановлением: с ее слов, ей стало известно об этом через три дня после даты опубликования.

В суде работница потребовала отмены санкции, обязанности ответчика выплатить ей моральную компенсацию и возмещения судебных издержек.

В ходе судебного разбирательства судья установил, что обвиняемый отменил постановление о привлечении к дисциплинарной ответственности до рассмотрения дела по существу, поэтому закон не предусматривает защиты нарушенных прав истца.

В итоге суд удовлетворил вопросы частично. По понятным причинам постановлению было отказано в признании постановления. Но ответчик был приговорен к выплате моральной компенсации (1000 рублей) и возмещению судебных издержек (3000 рублей). (Решение № 2-296 / 2014 2-296 / 2014 ~ M-279/2014 M-279/2014 от 6 июня 2014 г.).

Ответы юриста на частные вопросы

• Каковы основания наложения и снятия дисциплинарного взыскания за экологическое преступление?

Причина – сам факт проступка в случае признания сотрудника виновным. Что касается отзыва, то санкция автоматически отменяется через год после подачи заявления, если работник не был снова привлечен к ответственности в течение этого периода. Но директор может отменить его по собственной инициативе или по желанию сотрудника.

• Может ли работодатель наложить дисциплинарное взыскание, если с момента нарушения прошло полгода, но стало известно о нем только неделю назад?

Нет. Важно соблюдать оба срока: как с момента открытия, так и со дня сдачи в эксплуатацию.

• Прокурор обратился в организацию с заявлением о нарушении окружающей среды и обязал привлечь виновных к дисциплинарной ответственности. Это законно?

Нет. Только работодатель решает, привлекать ли сотрудников к этому виду ответственности. Применение санкции – ваше право, а не обязанность. По закону он никак не может наказать, даже если знает, что подчиненный виновен в преступлении.

• Могут ли быть отменены бонусы за дисциплинарные проступки?

Да, если в регламенте оплаты труда есть поощрительные надбавки и там написано, чего именно их можно лишить.

• Во время учений по неосторожности солдата на землю вылился химический состав. За это ему был вынесен суровый выговор. Площадь заражения небольшая – буквально 10 кв. Впоследствии этим делом заинтересовалась экологическая инспекция. Может ли преступник быть снова наказан?

Нет, вы не можете быть наказаны дважды за одно и то же преступление. Но они могут возбудить уголовное или административное дело, если есть основания.

Заключение эксперта

Подведем итоги:

1. К дисциплинарной ответственности за экологические проступки могут быть привлечены сотрудники, в обязанности которых входит соблюдение требований по охране окружающей среды. Они могут быть оговорены законом, контрактом или трудовым договором.
2. В качестве санкции могут быть применены замечание, выговор или увольнение. Для некоторых категорий сотрудников существует предупреждение о несостоятельности должности, строгий выговор, понижение должности или звания, лишение последующего увольнения. Например, среди военных.
3. возможно привлечение к дисциплинарной ответственности, если не существует условий для совершения преступления и не вынесен приговор виновному в преступлении. Если так, то для него уже есть уголовная ответственность и его увольняют из организации.