Как составить протокол разногласий

Часто бывает, что предлагаемый к подписанию договор ваша организация готова заключить, но с изменением некоторых его условий. Как действовать в подобных случаях? В каких ситуациях целесообразно оформлять к договору дополнительное соглашение, приложение, протокол разногласий и согласования разногласий? Какова процедура и тонкости оформления этих документов?

Протокол разногласий к договору

Протокол разногласий – это документ, в котором стороны фиксируют свои разногласия по условиям заключаемого договора. Обычно такой документ составляется в форме таблицы, содержащей несогласованные сторонами пункты договора и редакции этих пунктов, предложенные как одной, так и другой стороной. Подписание не свидетельствует о согласовании условий договора, если в этом протоколе не содержится вывода о том, в какой же редакции условия приняты сторонами. Он призван служить основой для дальнейших переговоров о заключении договора. В случае достижения сторонами согласия по спорным условиям составляется другой документ – протокол согласования разногласий. Помимо сведений, содержащихся в протоколе разногласий, данный документ определяет или новую, согласованную редакцию спорных пунктов договора, или указание на то, что спорные пункты договора приняты в редакции той или иной стороны.

После подписания стороны могут либо составить новую редакцию заключаемого договора, включив в него согласованные сторонами пункты, либо заключить дополнительное соглашение к договору. Подписанный протокол согласования разногласий может быть приравнен к дополнительному соглашению, изменяющему некоторые условия договора.

Назначение документа

Смысл протокола разногласий заключается в том, что в случае его подписания спорные условия договора действуют в редакции протокола разногласий. С правовой точки зрения направление представляет собой акцепт на иных условиях (ст. 443 ГК РФ). Ответ потенциального контрагента о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является полноценным акцептом, а признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Таким образом, в случае акцепта на иных условиях договор остается незаключенным, пока первая сторона (которая составила первоначальный вариант договора) не согласует полученный от контрагента протокол разногласий.

Подписание протокола разногласий обеими сторонами свидетельствует об их согласии с его положениями без каких-либо оговорок. При этом это полноценная часть договора.

Необходимость документа

Законом предусмотрены случаи, когда составление протокола разногласий обязательно, в частности, известны две ситуации, когда составление протокола разногласий обязательно:

1. Отдельные виды договоров, для которых такое правило прямо прописано в посвященной им главе Гражданского кодекса РФ: например, договор поставки. В этом случае если оферент получил ответ в виде предложения согласовать некоторые условия и не согласен с возражениями, он не может просто промолчать в ответ. В такой ситуации оферент должен выполнить одно из двух действий:
   • уведомить другую сторону об отказе от заключения договора;
   • принять меры к согласованию разногласий.
2. Гражданский кодекс РФ прямо предусматривает, что в случае заключения договора в обязательном порядке (т.е. для одной из сторон заключение договора обязательно), сторона, получившая оферту и имеющая возражения, должна составить протокол разногласий. Такая обязанность наступает, если одновременно присутствуют два обстоятельства:
   • согласно закону, получатель оферты обязан заключить договор;
   • сторона, получившая оферту, не направила другой стороне извещение об акцепте либо об отказе от акцепта.

Поскольку по общему правилу ответ о согласии заключить договор на иных условиях, которые отражены в протоколе разногласий, рассматривается в качестве новой оферты, поэтому в указанных законом случаях сторонам только дается время (общий срок) для урегулирования разногласий – 30 дней со дня получения проекта договора.

Таким образом, в отдельных случаях закон прямо предусмотрел необходимость составления протокола разногласий. Однако стороны могут составлять протокол разногласий в процессе согласования условий любого гражданско-правового договора.

Правила составления протокола

Форма протокола разногласий на законодательном уровне не закреплена. Победитель может составлять документ так, как посчитает нужным. При этом выделяют ряд сведений, которые обязательно должны в нем содержаться:

1. Указание реквизитов контракта, для которого составляется.
2. Дата составления документа.
3. Сведения о лице, уполномоченном на подписание бумаг от имени победителя закупки.
4. Пункты договора, с которыми не согласен поставщик и предлагаемые изменения в них.
5. Реквизиты сторон.

Распечатывать на бумаге, визировать его печатью и сканировать для отправки на ЭТП не обязательно. Составленный в электронной форме документ подписывается электронной подписью. Направлять его непосредственно на адрес заказчика так же не нужно. Все действия производится на ЭТП в карточке контракта.

Важное нововведение прописано в пункте 4 статьи 82.3. Отныне победитель закупки может не согласиться с текстом контракта только 1 раз. Раньше это количество не регламентировалось. Это давало возможность поставщикам отодвигать сроки подписания договора путем подачи нескольких протоколов. Теперь же такой возможности не будет.

Содержание протокола

Действующее законодательство не предусматривает каких-либо требований по оформлению. Однако, существуют реквизиты, наличие которых на документе значительно упростит дальнейшую работу. К примеру, чтобы не потерять протокол разногласий в разнообразии договоров, рекомендуем ставить на нем номер договора, к которому он относится, а также его дату (подписания). Также целесообразно упомянуть наименования и реквизиты сторон договора, а также лиц, уполномоченных на его подписание.

Основной частью является содержательная часть, отражающая несогласие одной из сторон с определенными условиями договора. При оформлении данной части необходимо указать номер пункта в договоре, который вызвал несогласие, и сам текст пункта.

Затем нужнопривести свой вариант данного пункта с измененными условиями. Многие секретари опытные с протоколами разногласий отдают предпочтение оформлению данной части текста в виде таблицы. В таком случае следует составить ее из трех столбцов: первый будет отображать пункт изначального договора, второй столбец должен содержать текст с внесенными изменениями и третий столбец для примечаний.

После основной части договора необходимо указать наименования и реквизиты обеих сторон. Нужно указать фамилию, инициалы и должность лиц, ответственных за подписание.

Образец составления

1. Вначале документа указывается его наименование, а также номер, соответствующий документообороту.
2. Затем дается ссылка в виде номера и даты договора, к которому составляется.
3. Далее вписываются полные наименования компаний, между которыми он заключается.
4. Ниже идет основная часть, оформленная в виде таблицы, в которую по порядку вписываются все необходимые правки.
   • В первый столбик вносится номер пункта или подпункта (иногда даже с указанием абзаца), к которому это исправление относится.
   • Во второй столбик включается выдержка из первоначального текста, в третий – ее редакция (т.е. скорректированный вариант).
5. После того, как все необходимые коррективы будут внесены, документ подписывается представителями обеих сторон, с указанием их должностей и расшифровками подписей.

Ответ на протокол

Если же на Ваш проект договора был прислан протокол разногласий, и Вас не устраивают условия контрагента, то можно поступить в соответствии с одним из нескольких вариантов:

• подписать оригинальную редакцию проекта договора и протокол разногласий к нему;
• выслать новую редакцию Вашего договора и не подписать протокол разногласий;
• выслать новую редакцию Вашего договора и подписать протокол разногласий;
• составить и выслать ответ в котором подробно указать условия и суть отношении которые Вы хотите истолковать иначе, установить другой способ выполнения договорного обязательства.

То есть, по сути, ответом на этот документ будет протокол соглашения разногласий будет новой офертой и не акцепт предыдущей оферты. Данные протоколы может составить юрист, который укажет Вам на потенциальные риски и поможет максимально выгодно для Вас их снизить.

Последствия по протоколу разногласий

Заказчик должен рассмотреть протокол и в течение 3 дней принять меры. Он может:

• согласиться с замечаниями победителя, внести правки в контракт и разместить в ЕИС его обновленную версию;
• мотивировано отказаться принимать правки и разместить в системе первоначальный вариант контракта вместе с обоснованием своего отказа.

Закон не дает право заказчику не реагировать на протокол разногласий. Но такое все же может случиться, и практика это подтверждает. У поставщика в этом случае остается один выход — жаловаться в ФАС. Какое решение будет принято, заранее предугадать сложно. В практике контролирующих органов есть решения о признании в таком случае контракта незаключенным. Но также есть мнение, которое разделяет и президиум ФАС РФ, что неподписание протокола не основание для признания контракта незаключенным.